Gillibrand et Welch fixent le calendrier des auditions au Sénat sur l'abrogation des tarifs douaniers pour l'automne
Le 27 août 2026, les sénateurs Kirsten Gillibrand, de New York, et Peter Welch, du Vermont, ont annoncé la loi « Banning Antiquated Duties and Delivering Equitable American Levies Act » (BAD DEAL Act), tout en esquissant un calendrier provisoire d'audiences au Sénat visant à abroger les tarifs douaniers imposés en vertu de l'article 338 de la loi tarifaire de 1930 (Tariff Act of 1930).
Qu'ont proposé les démocrates du Sénat pour New York et le Vermont ?
La sénatrice de New York, Kirsten Gillibrand, et le sénateur du Vermont, Peter Welch, ont proposé le BAD DEAL Act, un projet de loi qui abrogerait l'article 338 de la loi tarifaire de 1930, annulerait les proclamations présidentielles tarifaires associées et rembourserait les droits déjà perçus auprès des importateurs américains, y compris les nouveaux tarifs de 50 % annoncés sur les produits canadiens.
La proposition est officiellement intitulée Banning Antiquated Duties and Delivering Equitable American Levies Act, ou BAD DEAL Act. Selon le projet de loi publié par le bureau du sénateur Welch le 27 août 2026, la mesure permettrait de :
- « Abroger l'article 338 de la loi tarifaire de 1930 (19 U.S.C. 1338). »
- Invalider « toute proclamation présidentielle promulguée en tout ou en partie en vertu de cet article. »
- Exiger des agences fédérales qu'elles remboursent chaque tarif ou droit imposé en vertu de l'article 338.
Le CPA Practice Advisor a rapporté le 31 août 2026 que ce projet de loi constitue une réponse directe aux nouveaux tarifs sur les importations canadiennes, incluant un taux de droit de 50 % annoncé par le président Donald Trump au cours du week-end précédent. Un communiqué de presse du bureau du représentant Brad Schneider, daté du 29 août 2026, décrit le BAD DEAL Act comme étant conçu pour « abroger l'article 338 et rembourser tous les droits payés sous cette autorité ».
Pourquoi les sénateurs ciblent-ils les tarifs de l'article 338 maintenant ?
Les sénateurs Gillibrand et Welch visent les tarifs de l'article 338 parce que le président Trump a récemment utilisé cette loi longtemps restée en sommeil pour imposer des droits de douane généralisés sur les importations canadiennes, notamment un tarif de 50 % qui, selon les démocrates, nuit aux familles et aux entreprises américaines et ravive les tensions commerciales avec un allié clé des États-Unis.
Selon le rapport de WAMC du 28 août 2026, le BAD DEAL Act vise à renverser les « tarifs de l'administration Trump sur le Canada » en abrogeant les tarifs prélevés en vertu de l'article 338 et en remboursant les Américains qui ont payé des prix plus élevés. Le CPA Practice Advisor note que les tarifs s'appliquent largement aux importations canadiennes et font suite à une annonce présidentielle d'un taux tarifaire de 50 %.
Le bureau de la sénatrice Gillibrand a présenté cette mesure comme une question touchant directement les consommateurs. Dans une note de presse du 27 août 2026, son bureau a déclaré que « les familles de New York ont dépensé plus de 5 000 $ de plus en raison du chaos tarifaire du président Trump et d'autres politiques irresponsables », citant le coût cumulé des récentes mesures commerciales et des pressions inflationnistes. Ce chiffre reflète l'analyse interne de Gillibrand et est présenté comme une estimation d'impact plutôt que comme une donnée fédérale officielle.
Le BAD DEAL Act s'inscrit également dans une tendance plus large de résistance du Congrès aux politiques tarifaires de l'ère Trump. Le 24 février 2026, le sénateur Ron Wyden a présenté le Tariff Refund Act of 2026, une proposition distincte visant à rembourser certains droits après des décisions de justice rendues contre des tarifs antérieurs. En octobre 2025, le sénateur Welch s'est joint à un groupe bipartisan pour saluer l'adoption par le Sénat d'une mesure différente visant à abroger les tarifs mondiaux de Trump imposés en vertu de pouvoirs d'urgence. Ces efforts antérieurs ont créé un contexte législatif propice à l'abrogation ciblée de l'article 338 fin août 2026.
Comment le BAD DEAL Act modifierait-il les tarifs actuels et les remboursements ?
Le BAD DEAL Act abrogerait l'autorité légale des tarifs de l'article 338, annulerait toute proclamation présidentielle connexe et ordonnerait aux agences fédérales d'émettre des remboursements aux importateurs pour tous les droits perçus en vertu de cette section, y compris les récents tarifs de 50 % sur les produits canadiens.
Le texte du projet de loi du bureau du sénateur Welch expose clairement les mécanismes. Les principales dispositions de mise en œuvre incluent :
- L'abrogation de l'article 338 lui-même, supprimant la base statutaire des tarifs de type représailles élaborés en 1930.
- La fin de toute proclamation présidentielle ayant invoqué l'article 338, ce qui signifie que les tarifs deviennent légalement nuls une fois la loi entrée en vigueur.
- Une directive obligeant les agences concernées à « prendre les mesures nécessaires pour assurer le remboursement de chaque tarif ou autre droit imposé et perçu » en vertu de l'article 338.
Inside U.S. Trade a rapporté le 28 août 2026 que les démocrates des commissions des voies et moyens (Ways and Means) de la Chambre et des finances du Sénat soutiennent la mesure, considérant les remboursements comme essentiels à la conception du projet de loi. Le communiqué de presse du représentant Brad Schneider souligne ce point, affirmant que le BAD DEAL Act « rembourserait tous les droits payés sous cette autorité » et rendrait ainsi de l'argent aux entreprises américaines qui importent du Canada.
Bien que les montants précis des remboursements n'aient pas été publiés, le bureau de Gillibrand soutient que les familles et les entreprises de New York et d'autres États font face à des coûts plus élevés sur les biens de consommation courante provenant du Canada. En annulant les tarifs et en ordonnant des remboursements, les promoteurs affirment vouloir alléger les pressions sur les prix et envoyer le message que le Congrès n'acceptera pas de hausses tarifaires unilatérales lancées en vertu de dispositions obscures du droit commercial.
Quel est le processus prévu au Sénat et le calendrier pour le projet de loi sur l'abrogation tarifaire ?
Les promoteurs s'attendent à ce que le BAD DEAL Act soit examiné par la commission des finances du Sénat au retour des législateurs après leur pause d'août, avec des audiences anticipées en septembre et un examen potentiel en séance plénière avant la fin de l'année, reflétant les calendriers utilisés pour d'autres projets de loi liés aux tarifs introduits lors du Congrès 2025-2026.
Le CPA Practice Advisor rapporte que Gillibrand et Welch « ont signalé leur intention de présenter le projet de loi lorsque le Sénat reprendra ses sessions le mois prochain », en référence à la reprise début septembre après la pause estivale. Selon la procédure standard du Sénat, la législation tarifaire est renvoyée à la commission des finances, qui traite déjà des mesures connexes telles que le Tariff Refund Act of 2026 de Wyden.
Les étapes attendues, basées sur les déclarations des promoteurs et la pratique habituelle du Sénat, sont :
- L'introduction formelle du BAD DEAL Act début septembre 2026, avec Gillibrand comme principale promoteure au Sénat et Welch comme co-promoteur.
- Le renvoi à la commission des finances du Sénat, dont le personnel possède une expérience des propositions d'abrogation et de remboursement des tarifs.
- Des audiences potentielles à l'automne se concentrant sur l'histoire de l'article 338, les récents tarifs de Trump sur le Canada et l'impact sur les entreprises américaines.
- Un examen en commission suivi d'un vote potentiel en séance plénière avant la fin de la session 2026, selon les négociations plus larges sur la législation commerciale et fiscale.
Le représentant Schneider a déjà déposé le projet de loi complémentaire à la Chambre, le positionnant dans la sous-commission du commerce de la commission des voies et moyens. Cette voie parallèle signifie que les audiences et les examens à la Chambre pourraient se dérouler à proximité du calendrier d'automne du Sénat, soulevant la possibilité d'un effort coordonné pour faire passer l'abrogation dans les deux chambres en quelques mois.
Comment cet effort se rapporte-t-il aux actions antérieures du Congrès sur les tarifs canadiens ?
Le BAD DEAL Act s'appuie sur des mesures fédérales et étatiques antérieures s'opposant aux tarifs de Trump sur le Canada, notamment une résolution du Sénat du Vermont exhortant à la suppression de tous les tarifs liés au Canada et un vote bipartisan au Sénat en 2025 pour annuler d'autres tarifs mondiaux de Trump.
Au niveau des États, la législature du Vermont a adopté la S.R.11 lors de la session 2025-2026, une résolution honorant les liens historiques avec le Canada et le Québec et appelant le Congrès à réaffirmer son rôle dans la politique commerciale. Le texte exhortait le président Trump à « supprimer tous les tarifs qu'il a imposés au Canada depuis le 20 janvier 2025 », y compris ceux en dehors de l'Accord États-Unis-Mexique-Canada. Cette résolution, bien que symbolique, a signalé une préoccupation profonde dans l'État natal de Welch concernant l'orientation des relations commerciales.
Au niveau fédéral, le sénateur Welch a déjà travaillé sur des réductions tarifaires plus larges. En octobre 2025, il s'est joint à un groupe bipartisan — comprenant les sénateurs Ron Wyden, Chuck Schumer, Rand Paul, Tim Kaine, Jeanne Shaheen et Elizabeth Warren — pour soutenir une mesure qui abrogerait les tarifs mondiaux de Trump promulgués en vertu de pouvoirs d'urgence. La résolution a été adoptée par le Sénat par 51 voix contre 47, puis transmise à la Chambre, établissant un précédent pour contester les actions tarifaires présidentielles.
La couverture de WAMC lie la nouvelle proposition de Gillibrand et Welch directement à ces combats antérieurs sur les tarifs concernant les produits canadiens. Leurs bureaux présentent le BAD DEAL Act non pas comme un événement isolé, mais comme une partie d'un effort plus large pour restaurer le contrôle du Congrès sur le commerce et protéger les liens économiques transfrontaliers qui sont essentiels aux communautés du nord de New York et du Vermont.
Qui serait le plus touché si les tarifs de l'article 338 étaient abrogés ?
Si le Congrès adopte le BAD DEAL Act, les importateurs qui paient des droits sur les marchandises canadiennes verraient un allégement financier direct grâce aux remboursements, tandis que les consommateurs dans les États frontaliers comme New York et le Vermont pourraient bénéficier de prix plus bas sur les produits provenant de fournisseurs canadiens.
Les secteurs les plus exposés aux tarifs axés sur le Canada comprennent les fabricants et les détaillants qui dépendent des intrants canadiens, les grossistes transfrontaliers et les petites entreprises près de la frontière qui importent des biens de consommation. Bien que les volumes commerciaux précis liés aux tarifs de l'article 338 n'aient pas été publiés, les promoteurs soulignent plusieurs catégories affectées par les dernières actions de Trump :
- Les produits ménagers importés du Canada qui sont désormais soumis à un tarif de 50 %.
- Les intrants industriels et les composants achetés par des fabricants à New York et en Nouvelle-Angleterre.
- Les produits alimentaires et agricoles circulant dans des chaînes d'approvisionnement transfrontalières établies.
Le bureau de Gillibrand a estimé que « les familles de New York ont dépensé plus de 5 000 $ de plus » en raison d'une combinaison de tarifs et d'autres politiques, présentant l'abrogation comme faisant partie d'une stratégie visant à réduire le coût de la vie. Bien que ce chiffre agrège diverses pressions économiques, les tarifs sur le Canada font partie des composantes citées dans l'argument de la sénatrice en faveur d'un allégement.
Les entreprises qui ont payé des droits en vertu de l'article 338 pourraient recevoir des remboursements. Inside U.S. Trade note que les démocrates soutenant le BAD DEAL Act considèrent ces remboursements comme un moyen de restaurer la compétitivité et les flux de trésorerie dans les secteurs frappés par des hausses tarifaires soudaines. Le communiqué de presse de Schneider souligne que le projet de loi vise à « rembourser tous les droits payés », signalant que les promoteurs considèrent le remboursement comme une promesse centrale envers les entreprises touchées.
Que se passera-t-il ensuite au Congrès et dans les relations commerciales entre les États-Unis et le Canada ?
Le BAD DEAL Act fait face à des négociations au sein des commissions des finances du Sénat et des voies et moyens de la Chambre, mais il entame la session d'automne avec un soutien démocrate visible et s'inscrit dans des efforts plus larges pour apaiser les tensions avec le Canada, un partenaire commercial clé pour New York et le Vermont.
À court terme, les étapes clés seront :
- L'introduction formelle au Sénat et le renvoi en commission lorsque les législateurs reviendront de leur pause début septembre 2026.
- Le travail en commission sur les témoignages des groupes d'entreprises, des experts en commerce et éventuellement des responsables canadiens ou des représentants consulaires.
- Le regroupement potentiel du BAD DEAL Act avec d'autres projets de loi sur le remboursement des tarifs, tels que le Tariff Refund Act of 2026 de Wyden, pour créer un ensemble plus large.
- Les audiences à la Chambre sous la sous-commission du commerce des voies et moyens concernant le projet de loi complémentaire de Schneider.
Si le Congrès abroge finalement les tarifs de l'article 338 et ordonne des remboursements, la décision marquerait une réinitialisation du conflit le plus récent sur le commerce entre les États-Unis et le Canada, déclenché par l'annonce tarifaire de Trump en 2026. La résolution S.R.11 du Vermont et les votes passés du Sénat contre les tarifs plus larges de Trump montrent que les préoccupations concernant le commerce avec le Canada font déjà partie du dossier législatif.
Pour New York et le Vermont, où les flux transfrontaliers de marchandises et le tourisme jouent un rôle visible dans les économies locales, l'issue de cette poussée pour l'abrogation tarifaire façonnera les prix, la planification des entreprises et les discours politiques à l'approche du cycle électoral de 2026.
