Джиллибранд и Уэлч назначили на осень слушания в Сенате по законопроекту об отмене пошлин

27 августа 2026 года сенаторы от штата Нью-Йорк Кирстен Джиллибранд и от штата Вермонт Питер Уэлч анонсировали «Закон о запрете устаревших пошлин и обеспечении справедливых американских сборов» (BAD DEAL Act), а также представили предварительный график слушаний в Сенате, направленных на отмену тарифов, введенных в соответствии с разделом 338 Закона о тарифах 1930 года.
Что предложили сенаторы-демократы от Нью-Йорка и Вермонта?
Сенатор от штата Нью-Йорк Кирстен Джиллибранд и сенатор от штата Вермонт Питер Уэлч предложили законопроект BAD DEAL Act, который предусматривает отмену раздела 338 Закона о тарифах 1930 года, аннулирование соответствующих президентских указов о тарифах и возврат пошлин, уже взысканных с американских импортеров, включая недавно объявленные 50-процентные тарифы на канадские товары.
Предложение официально называется «Закон о запрете устаревших пошлин и обеспечении справедливых американских сборов», или BAD DEAL Act. Согласно тексту законопроекта, опубликованному офисом сенатора Уэлча 27 августа 2026 года, данная мера предполагает:
- «Отмену раздела 338 Закона о тарифах 1930 года (19 U.S.C. 1338)».
- Аннулирование «любой президентской прокламации, изданной полностью или частично в соответствии с данным разделом».
- Обязательство федеральных агентств обеспечить возврат каждого тарифа или пошлины, наложенных в соответствии с разделом 338.
Издание CPA Practice Advisor 31 августа 2026 года сообщило, что законопроект является прямым ответом на новые тарифы на канадский импорт, включая 50-процентную пошлину, объявленную президентом Дональдом Трампом в минувшие выходные. В пресс-релизе офиса члена Палаты представителей Брэда Шнайдера от 29 августа 2026 года говорится, что BAD DEAL Act призван «отменить раздел 338 и вернуть все пошлины, уплаченные в рамках этих полномочий».
Почему сенаторы нацелились на тарифы по разделу 338 именно сейчас?
Сенаторы Джиллибранд и Уэлч выступают против тарифов по разделу 338, поскольку президент Трамп недавно воспользовался этим давно не применявшимся законом для введения масштабных пошлин на канадский импорт, включая 50-процентный тариф, который, по мнению демократов, наносит ущерб американским семьям и бизнесу, а также возрождает торговую напряженность с ключевым союзником США.
Согласно отчету WAMC от 28 августа 2026 года, BAD DEAL Act направлен на отмену «тарифов администрации Трампа в отношении Канады» путем аннулирования сборов, введенных по разделу 338, и возмещения средств американцам, которые вынуждены платить по повышенным ценам. CPA Practice Advisor отмечает, что тарифы широко распространяются на канадский импорт и последовали за заявлением президента о введении 50-процентной ставки.
Офис сенатора Джиллибранд представил этот шаг исключительно как проблему потребителей. В пресс-релизе от 27 августа 2026 года ее офис заявил, что «семьи Нью-Йорка потратили более $5000 сверх обычного из-за тарифного хаоса президента Трампа и другой безрассудной политики», ссылаясь на совокупную стоимость недавних торговых мер и инфляционное давление. Эта цифра отражает внутренний анализ Джиллибранд и представлена как оценочное воздействие, а не официальные федеральные данные.
Законопроект BAD DEAL Act также вписывается в более широкую картину сопротивления Конгресса тарифной политике эпохи Трампа. 24 февраля 2026 года сенатор Рон Уайден представил «Закон о возврате тарифов 2026 года» — отдельное предложение о возврате некоторых пошлин после судебных решений против предыдущих тарифов. В октябре 2025 года сенатор Уэлч присоединился к двухпартийной группе, приветствовавшей принятие Сенатом другой меры по отмене глобальных тарифов Трампа, введенных в рамках чрезвычайных полномочий. Эти усилия создали законодательный фон для целенаправленной отмены раздела 338 в конце августа 2026 года.
Как BAD DEAL Act изменит текущие тарифы и порядок возврата платежей?
BAD DEAL Act отменит правовую основу для тарифов по разделу 338, аннулирует все связанные с ним президентские прокламации и обяжет федеральные агентства выплатить импортерам возмещения за все пошлины, взысканные в рамках этого раздела, включая недавние 50-процентные тарифы на канадские товары.
Текст законопроекта от офиса сенатора Уэлча четко описывает механизм реализации. Ключевые положения включают:
- Отмену самого раздела 338, что устраняет законодательную базу для карательных тарифов, первоначально разработанных в 1930 году.
- Прекращение действия любой президентской прокламации, ссылающейся на раздел 338, что означает, что тарифы становятся юридически ничтожными после вступления закона в силу.
- Директиву соответствующим агентствам «предпринять действия, необходимые для обеспечения возврата каждого тарифа или другой пошлины, наложенных и взысканных» в соответствии с разделом 338.
Издание Inside U.S. Trade сообщило 28 августа 2026 года, что демократы в Комитете Палаты представителей по путям и средствам и в Финансовом комитете Сената поддерживают эту меру, считая возврат средств центральным элементом законопроекта. Пресс-релиз Брэда Шнайдера подчеркивает, что BAD DEAL Act позволит «вернуть все пошлины, уплаченные в рамках этих полномочий», и таким образом вернуть деньги американским компаниям, импортирующим товары из Канады.
Хотя точные суммы возврата не были опубликованы, офис Джиллибранд утверждает, что семьи и фирмы в Нью-Йорке и других штатах сталкиваются с более высокими расходами на товары повседневного спроса из Канады. Отменяя тарифы и предписывая возврат средств, авторы законопроекта стремятся снизить ценовое давление и показать, что Конгресс не потерпит одностороннего повышения тарифов, запущенного на основе сомнительных положений торгового законодательства.
Каков планируемый процесс и график рассмотрения законопроекта в Сенате?
Авторы ожидают, что BAD DEAL Act поступит в Финансовый комитет Сената после возвращения законодателей с августовских каникул, при этом слушания ожидаются в сентябре, а возможное рассмотрение на пленарном заседании — до конца года, что повторяет сроки, использованные для других законопроектов о тарифах, представленных в Конгрессе 2025–2026 годов.
CPA Practice Advisor сообщает, что Джиллибранд и Уэлч «сигнализировали о своем намерении представить законопроект, когда Сенат возобновит работу в следующем месяце», имея в виду начало сентября после летнего перерыва. Согласно стандартной процедуре Сената, торговое законодательство направляется в Финансовый комитет, который уже занимается аналогичными мерами, такими как «Закон о возврате тарифов 2026 года» Уайдена.
Ожидаемые шаги, основанные на заявлениях авторов и обычной практике Сената, включают:
- Официальное внесение BAD DEAL Act в начале сентября 2026 года с Джиллибранд в качестве главного спонсора в Сенате и Уэлчем в качестве соавтора.
- Направление в Финансовый комитет Сената, сотрудники которого имеют опыт работы с предложениями об отмене тарифов и возврате пошлин.
- Возможные слушания осенью, посвященные истории раздела 338, недавним тарифам Трампа на товары из Канады и их влиянию на американский бизнес.
- Рассмотрение в комитете с последующим возможным голосованием в зале заседаний до конца сессии 2026 года, в зависимости от более широких переговоров по торговым и налоговым законам.
Член Палаты представителей Шнайдер уже подал аналогичный законопроект в Палату представителей, направив его в подкомитет по торговле Комитета по путям и средствам. Этот параллельный путь означает, что слушания и рассмотрение в Палате представителей могут проходить почти одновременно с осенним графиком Сената, что повышает вероятность скоординированных усилий по принятию отмены обеими палатами в течение нескольких месяцев.
Как эта инициатива соотносится с предыдущими действиями Конгресса по тарифам на товары из Канады?
BAD DEAL Act основывается на более ранних федеральных и штатных мерах, противостоящих тарифам Трампа на товары из Канады, включая резолюцию Сената штата Вермонт, призывающую к отмене всех тарифов, связанных с Канадой, и двухпартийное голосование в Сенате в 2025 году за отмену других глобальных тарифов Трампа.
На уровне штатов Законодательное собрание Вермонта в сессии 2025–2026 годов приняло S.R.11 — резолюцию, подтверждающую исторические связи с Канадой и Квебеком и призывающую Конгресс подтвердить свою роль в торговой политике. Текст призывал президента Трампа «отменить все тарифы, наложенные на Канаду с 20 января 2025 года», включая те, что выходят за рамки Соглашения между США, Мексикой и Канадой. Эта резолюция, хотя и носит символический характер, продемонстрировала глубокую обеспокоенность в родном штате Уэлча по поводу курса торговых отношений.
На федеральном уровне сенатор Уэлч уже работал над более широким снижением тарифов. В октябре 2025 года он присоединился к двухпартийной группе — включая сенаторов Рона Уайдена, Чака Шумера, Рэнда Пола, Тима Кейна, Джинн Шейхин и Элизабет Уоррен — в поддержку меры, которая отменила бы глобальные тарифы Трампа, введенные в рамках чрезвычайных полномочий. Резолюция прошла в Сенате 51 голосом против 47, а затем была направлена в Палату представителей, создав прецедент для оспаривания тарифных действий президента.
Репортажи WAMC связывают новое предложение Джиллибранд и Уэлча непосредственно с теми предыдущими баталиями вокруг тарифов на канадскую продукцию. Их офисы представляют BAD DEAL Act не как отдельное событие, а как часть более широких усилий по восстановлению контроля Конгресса над торговлей и защите трансграничных экономических связей, которые имеют решающее значение для сообществ северного Нью-Йорка и Вермонта.
Кто больше всего пострадает, если тарифы по разделу 338 будут отменены?
Если Конгресс примет BAD DEAL Act, импортеры, уплачивающие пошлины на канадские товары, получат прямую финансовую помощь в виде возврата средств, в то время как потребители в приграничных штатах, таких как Нью-Йорк и Вермонт, могут столкнуться со снижением цен на товары, поставляемые из Канады.
Сектора, наиболее подверженные влиянию тарифов на Канаду, включают производителей и розничных торговцев, зависящих от канадских ресурсов, трансграничных оптовиков и малый бизнес вблизи границы, импортирующий потребительские товары. Хотя точные объемы торговли, связанные с тарифами по разделу 338, не были опубликованы, авторы выделяют несколько категорий, затронутых последними действиями Трампа:
- Товары домашнего обихода, импортируемые из Канады, на которые теперь распространяется 50-процентный тариф.
- Промышленные ресурсы и компоненты, закупаемые производителями в Нью-Йорке и Новой Англии.
- Продовольственные и сельскохозяйственные товары, перемещаемые через устоявшиеся трансграничные цепочки поставок.
Офис Джиллибранд подсчитал, что «семьи Нью-Йорка потратили более $5000 сверх обычного» из-за комбинации тарифов и другой политики, представляя отмену как часть стратегии по снижению стоимости жизни. Хотя эта цифра агрегирует различные экономические факторы, тарифы на Канаду являются одними из компонентов, упомянутых в аргументах сенатора в пользу облегчения бремени.
Компании, уплатившие пошлины по разделу 338, смогут получить возмещение. Inside U.S. Trade отмечает, что демократы, поддерживающие BAD DEAL Act, рассматривают эти возвраты как способ восстановить конкурентоспособность и денежные потоки в секторах, пострадавших от внезапного повышения тарифов. Пресс-релиз Шнайдера подчеркивает, что законопроект предназначен для того, чтобы «вернуть все уплаченные пошлины», что свидетельствует о том, что авторы рассматривают возврат как главное обязательство перед пострадавшими компаниями.
Что будет дальше в Конгрессе и в торговых отношениях США и Канады?
BAD DEAL Act предстоят переговоры в Финансовом комитете Сената и Комитете Палаты представителей по путям и средствам, однако он входит в осеннюю сессию с заметной поддержкой демократов и соответствует более широким усилиям по ослаблению напряженности в отношениях с Канадой — ключевым торговым партнером для Нью-Йорка и Вермонта.
В ближайшей перспективе ключевыми этапами станут:
- Официальное внесение в Сенат и направление в комитет после возвращения законодателей с каникул в начале сентября 2026 года.
- Работа комитета над показаниями бизнес-групп, торговых экспертов и, возможно, канадских официальных лиц или консульских представителей.
- Возможное объединение BAD DEAL Act с другими законопроектами о возврате тарифов, такими как «Закон о возврате тарифов 2026 года» Уайдена, для создания более широкого пакета.
- Слушания в Палате представителей в рамках подкомитета по торговле по законопроекту Шнайдера.
Если Конгресс в конечном итоге отменит тарифы по разделу 338 и распорядится о возврате средств, это решение ознаменует собой перезагрузку в недавнем конфликте по поводу торговли между США и Канадой, вызванном тарифным заявлением Трампа 2026 года. Резолюция S.R.11 штата Вермонт и прошлые голосования в Сенате против более широких тарифов Трампа показывают, что опасения по поводу торговли с Канадой уже являются частью законодательной истории.
Для Нью-Йорка и Вермонта, где трансграничные потоки товаров и туризм играют заметную роль в местной экономике, исход этой борьбы за отмену тарифов определит цены, бизнес-планирование и политические нарративы в преддверии избирательного цикла 2026 года.


